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凯发K8旗舰厅加快探索|我睡过的七个大佬同时找上门|生态产品价值实现路径
发布时间:2024-07-10 08:57:43来源:凯发k8国际

  習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上強調,要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑,選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點,探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。探索生態產品價值實現,是建設生態文明的應有之義,也是新時代必須實現的重大改革成果。

  生態產品具有非競爭性和非排他性的特點,是一種與生態密切相關的、社會共享的公共產品。根據其公共性程度和受益範圍的差異,進一步可將其細分為純生態公共品和準生態公共品,前者指具有完全意義的非排他性和非競爭性的、對全國範圍乃至全球生態系統都有共同影響的社會共同消費的產品凱發APP,,通常由政府提供,如公益林建設、退耕還林還草、荒漠化防治、自然保護區設置等生態恢復和環境治理項目;後者介于純生態公共產品與生態私人產品之間,如污水處理、垃圾收集。

  推進生態產品價值實現,應把握好以下原則取向:有利于推進生態產品生產。要真正實現綠水青山向金山銀山的轉化,讓生態產品的生產者切實感受到生態產品生產的社會價值。有利于推進全面實施主體功能區戰略。建設主體功能區是我國經濟發展和生態環境保護的大戰略,要通過健全不同主體功能區差異化協同發展長效機制,使以生產良好生態產品為重點的地區獲得應有受益或補償。有利于在全社會樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,調動生態產品生產者的積極性。基于以上原則取向,我國在探索生態產品價值實現進程中,開展了諸多有益工作,例如,在生態產品的產權上,建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的產權制度,培育形成多元化的生態產品市場生產、供給主體;在生態產品的市場體系建設上,創設生態產品及其衍生品交易市場,建設有效的價格發現與形成機制,形成統一、開放、競爭、有序的生態產品市場體系。

  但與此同時,一些因素也影響了生態產品價值實現,應以此為抓手凱發K8旗艦廳,在實踐中克服不利因素,推動生態產品價值實現。

  建立價值估算體系。目前,科學評價生態產品的技術和核算體系還未形成,使得生態服務市場交易制度、生態轉移支付制度、生態補償制度我睡過的七個大佬同時找上門、環境污染責任保險等促進生態產品價值實現的制度機制的建立缺乏科學依據。在實踐中,一些學者曾分別對我國陸地水生態系統、紅樹林生態系統、藏北高寒草地的生態系統服務價值進行過測算,但這些測算還很初步,還無法形成體系,進而納入政策制定和應用中。完善法律制度保障凱發K8旗艦廳。現行立法缺乏綜合性生態環境自然資源保護法律的基本原則以及可操作性的程序法我睡過的七個大佬同時找上門,特別是生態產品有償使用制度、生態補償制度我睡過的七個大佬同時找上門碑雕設計與制作,、自然資源產權制度、生態紅線管控制度等尚未制定實施,難以以嚴格的法律制度保障生態產品價值實現。健全市場體系。一方面,當前尚未建立產權歸屬清晰、開發保護權責明確、監督管理有效的自然資源資產產權制度,自然資源所有者缺位、所有權邊界模糊等問題比較突出。另一方面,反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度還不完善,導致自然資源及其產品價格偏低、生產開發成本低于社會成本,保護生態得不到合理回報,大量生態產品被免費、無約束地過度使用。

  夯實生態產品價值實現的制度基礎。健全自然資源資產產權制度。明確各類自然資源產權主體的界定辦法及確權登記的組織模式、技術方法和制度規範,建成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度,為促進生態產品價值實現奠定基礎性制度。建立生態產品價值科學評價體系。生態產品價值實現的一個難點是生態產品缺乏一套科學的、廣泛接受的價值測算評價體系凱發K8旗艦廳。建議以生態產品產出能力為基礎,建立生態資源價值評價體系,研究形成森林、流域、濕地我睡過的七個大佬同時找上門、海洋等不同類型生態系統服務價值的核算方法和核算技術規範,建立地區實物賬戶、功能量賬戶和資產賬戶,並將有關指標作為實施地區生態補償和綠色發展績效考核的重要內容。健全資源有償使用制度。堅持使用自然資源必須付費的原則,以明晰產權凱發K8旗艦廳、豐富權能為基礎,以市場配置、完善規則為重點,推進自然資源有償使用制度改革,切實全面準確地反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益,著力解決資源有償使用制度不完善、監管力度不足和市場配置的決定性作用發揮不充分、所有權不到位等問題,不斷提升自然資源保護和合理利用水平。完善法律法規體系。針對當前生態環境資源損害鑑定時間長、費用高、公信力不足等難題,盡快制定生態環境污染損害範圍認定與損害鑑定評估、污染損害修復與生態恢復、評估與監測等方面的技術規範與標準。完善環境公益訴訟制度,加快培育具有原告資質的社會組織,鼓勵和支持有資質的社會組織和法律中介組織積極參與環境公益訴訟。

  拓寬生態產品價值實現的途徑和方式。健全生態補償機制。生態產品本身所具有的公共性、外部性等特征,決定了其不易分隔、不易分清受益者。建議通過建立生態補償機制,使保護生態環境、提供生態產品的地區,真正不吃虧、有收益、願意幹,享有與經濟發達地區一樣的經濟收入和公共服務。這樣才能最大限度地調動這些地區的政府、企業和民眾保護生態的積極性。培育發展生態保護和環境治理市場。進一步使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,加快構建更多利用市場手段和經濟槓桿治理環境和保護生態的有效機制,促進環境污染第三方治理、合同能源管理、合同節水管理、資源循環利用服務業、環境綜合治理服務託管等服務業及新業態加快發展,推進實行排污權交易、碳排放權交易、用能權交易、水權交易以及環境污染責任保險、企業環境信用評價陵園設計。、綠色信貸等環境政策,不斷挖掘和實現生態產品的市場價值。實行生態環境損害賠償凱發K8旗艦廳。針對企業和個人違反法律法規、造成生態環境嚴重破壞的行為,加快健全生態環境損害賠償方面的法規規章、評估方法和實施機制,強化生產者環境保護的法律責任,大幅度地提高違法成本,讓“環境有價、損害擔責”的理念深入人心,讓任何組織和個人都不敢越雷池一步,充分發揮制度和法治為生態文明建設保駕護航的作用。

  提升各主體參與生態產品價值實現的積極性。鼓勵民間社會組織發展。要為民間社會組織的發展創設更加優良的環境,進一步激發其參與生態文明建設的積極性我睡過的七個大佬同時找上門,對政府和企業實施監督和制約,同時參與政府重大環保政策方針制定前開展的調研論證,使政策更好反映公眾對環境的要求。設計生態產品價值實現的績效評估和監管方式。指標體系開發的路徑包括,基于利益相關者屬性的社會規範標準(信任、公平、衝突處理、責任等);基于生態產品不同屬性的適應性治理標準(生態多樣性、可持續性、生態恢復力)和經濟成本標準(生產成本、供給成本、交易成本和信息成本等)。在此基礎上凱發k8國際娛樂官網入口。,對原有的制度安排進行修正,並制定相應的配套落實政策和監管制度,如領導幹部自然資源資產離任審計制度、生態環境損害責任終身追究制度等。